在我國宏觀經(jīng)濟同樣高速增長的背景下，發(fā)電能力的快速膨脹不僅沒有過剩的苗頭，甚至在特定時期還出現(xiàn)電力緊張的態(tài)勢。但去年下半年以來，受國際金融危機影響，我國電力需求快速下滑，全年發(fā)電量增速比2007年回落10.32個百分點。

    由于發(fā)電量增速逐月放緩，在新增裝機規(guī)模仍然較大情況下，全國發(fā)電設備利用小時數(shù)下降幅度較大。中電聯(lián)公布的數(shù)據(jù)顯示，2008年，全國平均設備利用小時數(shù)為4677小時，同比降低337小時。其中，火電4911小時，同比降低427小時。各省設備利用小時普遍下降。

    國家發(fā)改委副主任、能源局局長張國寶此前也不無憂慮地表示，“在當前情況下，能否還像過去幾年那樣大上電力項目，每年保持1億千瓦的裝機增長規(guī)模，這值得認真思考。實際上，我認為不能這樣�！�

    面對電力過剩，2009年投向電力行業(yè)的巨資到底應該怎樣分配，顯得尤為關鍵。

    廈門大學能源經(jīng)濟學專家林伯強表示，首先應當考慮電網(wǎng)投資。電網(wǎng)投資不受電力過剩的影響，我國電網(wǎng)發(fā)展一直滯后于電源建設，二者的不匹配使得我國電力輸送面臨很大的安全問題，而當前電源投資放緩，正好為電網(wǎng)的發(fā)展提供了契機。

    中國能源網(wǎng)首席信息官韓曉平則認為，當前國家鼓勵發(fā)展清潔能源發(fā)電，今后將重點建設核電、風電基地，以及開發(fā)西南地區(qū)的水電。今后投資重點將不再集中于火電。而這些清潔電源的建設周期較長，當前的投資并不面向未來一兩年，而是為今后較長時期的電力需求做準備，因而不必擔心短期內(nèi)發(fā)電能力進一步過剩。

    在中電聯(lián)秘書長王永干看來，電力發(fā)展關系到國計民生，必須遵循與國民經(jīng)濟發(fā)展相適應的規(guī)律，同時又要遵循自身發(fā)展的特殊規(guī)律，發(fā)展的根本目標是不斷滿足國民經(jīng)濟和社會發(fā)展對用電的強勁需求。

    事實上，電力系統(tǒng)是一個聯(lián)系密切、快速反應的龐大系統(tǒng)，供給與需求必須瞬時平衡，電力建設需要一定的較長周期，電網(wǎng)安全運行要有一定的備用。王永干認為，要確保電力工業(yè)與整個國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，就需要電力發(fā)展必須適度超前于經(jīng)濟發(fā)展。此外，要實現(xiàn)電力結(jié)構調(diào)整，實施“上大壓小”政策，也需要一定的電力富裕量存在。

    由此看來，在電力過剩時期，持續(xù)增長的電力投資并非“洪水猛獸”，關鍵在于投資的結(jié)構要適應當前電力行業(yè)發(fā)展的需要。中電聯(lián)預計2009年全年電源投資將在3000億元左右，其中，水電、核電、風電等可再生能源投資比例特別是核電投資比例將繼續(xù)提高；而電網(wǎng)投資規(guī)模繼續(xù)擴大，達到3500億元左右。

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